第138章 风起云涌！
内外朝制度，同样也是在汉武帝时期开创的官制。
想到这里……
尹烈不得不感叹一声。
历史上秦始皇真正的继承人，不是扶苏，更不是胡亥，而是汉武帝刘彻。
秦皇汉武不分家。
真可谓是一脉相承。
正好……
尹烈现在便加快这一历史进程。
哪怕他知晓在大秦施行官制改革会非常难，尹烈也要动一动庙堂三公九卿的位置！
“内外朝制度？”
右相王绾眉头一挑的望着尹烈道：“难不成就是你在琅琊公议快结束时，专门提到过的……”
王绾还隐隐记得。
之前在琅琊公议快结束的时候。
尹烈提议要拆分九卿少府，也就是要把少府下辖的工部给独立出去。
那少府肯定不带同意的。
右相王绾也不会同意。
原因很简单。
现在的九卿少府，正是妥妥的关中勋贵派系顶梁柱。
王绾无论如何都是要保的。
“我反对！”
王绾立即道：“秦御丞，本相提醒你一句，在朝行事，还是得三思而后行。”
“关于内阁制度，究竟是否能够如预想中的有用，还尚未可知！”
“你现在所谓的内外朝制度，变动实在太大，势必会引起朝纲动摇……”
……
王绾直指尹烈太过于激进。
涉及朝廷的官僚制度，各方势力盘综错杂，后续单是内阁大学士的成员选择，恐怕各方势力就得争破了头！
结果尹烈却生怕不够乱……
又提出了什么内外朝制度。
这不是明摆着的一波未平，一波又起嘛！？
冒然把庙堂改制的调，起得如此之高。
万一出了什么大的岔子！
尹烈即便是九死也难赎其罪！
因此。
右相王绾摆出了自己强烈反对的态度。
随即。
“陛下。”
王绾朝着始皇拱手一礼，道：“帝国现如今确实是百废待兴，但官制改革必须得慎之又慎。”
“我大秦的三公九卿制度，乃是历代先帝不断根据国情完善而出的，决不可轻易擅自改动！”
“臣斗胆请陛下治秦御丞不敬先王旧制之罪！”
……
三公九卿制度最早源于夏朝。
绝对的源远流长。
根据礼记所载……
夏朝官百，天子有三公、九卿、二十七大夫、八十一元士。
再设四辅及三公。
不必备，惟其人。
言使能也。
周以太师、太傅、太保为三公。
九卿分别是少师、少傅、少保、冢宰、司徒、宗伯、司马、司寇、司空。
相比之下。
便可知晓大秦的三公九卿制度，其实就是按照中原模板，再根据自身国情不断完善而出的。
因此。
右相王绾说尹烈不尊大秦历代的先王旧制，理由的确是相当的充足。
“大朝议上，诸卿皆可畅所欲言，右相又何谈治罪与否？”
嬴政表示他刚刚都说了无论尹烈说的对与不对，他都不会追究后者。
帝王一言。
重逾九鼎！
自然是对尹烈最高的政治托底。
“……”
右相王绾闻言，只觉一阵无奈。
嬴政看似不怎么公然的站在尹烈的一边，实际上却每每都在最关键的时刻表态。
让他们这些人对尹烈根本就无从下手。
这时。
“右相。”
太后赵姬也再度发言道：“先王旧制固然可敬，但此一时彼一时嘛！眼下九州已然一统，原本的官员制度也理当根据现状做出一些调整和完善。”
“想来皇帝肯定也是正有此意，所以才会召开今日的大朝议。”
“本宫认为，不仅秦御丞可以说说对于官制改革的看法，诸卿都是可以谈谈的嘛！”
……
太后赵姬说出了一番非常高明的和稀泥之言。
毫无疑问。
以赵姬的政治觉悟，她是不可能说出这番言论的。
皆靠尹烈的事先预判和提醒……
尹烈早就知晓右相王绾会跳出来。
包括王绾会说哪些话，他都是提前做出了预判。
这么一来……
尹烈只要把水搅浑，让百官诸公一起对官制改革发表意见，那么他也就不是特别显眼了。
同时。
也不会搞得太后赵姬和始皇嬴政太过于偏向尹烈……
大家都能说。
这个时候就看谁更加有先见之明了！
而只要论起眼界和真才实学。
尹烈绝对是一点都不带怕的。
“太后所言有理。”
尹烈拱手附和一礼。
右相王绾则与周边的同僚面面相觑了一下。
关中文武派系肯定都是想要维持现状不变的。
因为只要涉及到官制改革……
大概率便会革他们的命，出他们的血。
那右相王绾和麾下派系的重臣官员，肯定会想办法反抗的。
“看来陛下和太后，是打定主意要进行官制改革了。”
“话说这个秦御丞也真是够鸡贼的，居然特地把太后搬了出来……有太后顶在前面，再有陛下居中主持公道，看来我们不得不让秦御丞好好说说，那所谓的内外朝制度了。”
“什么狗屁内外朝制度，说到底还不是要跟我们过不去？依我之见，秦御丞摆明了要放我们的血，这次我们说什么也不能让其如愿！”
“呵呵，说的简单，你想堵秦烈的嘴，你去堵一个试试，他满身上下都是理……”
“哼！我倒是好奇秦御丞这次的官制改革，究竟会有多激进。如果他动了太多人的利益，我保证……后面一定会有好戏看的。”
“难呐！人家是皇帝驾前的第一红人，现在又得了太后的青睐，谁能在咸阳动其半分？尔等难道没有看到国尉的下场么？”
“哼！国尉那是自己犯下了极罪，让秦烈抓住了把柄而已。如果这一次官制改革，秦烈依旧一进再进……”
……
关中文武派系现在对尹烈的忍耐度属于越来越低了。
或者说。
从国尉屠雎死亡的那一刻。
关中文武派系究竟对尹烈忍耐到了极限……
现在距离爆发，仅仅只差一个名正言顺的导火索。
毫无疑问。
只要尹烈敢动先王旧制下的三公九卿制度，那么关中文武派系就会打出拥护先王旧制的名义，对尹烈下手……
这样的局面。
尉缭子可谓是一眼明了，他直接传音道：“秦御丞，见好就收吧！开设内阁制度，已经是当下庙堂改制能够承受的变动极限了。老夫劝你一句，内外朝制度，还是来日方长吧！”
尉缭子对尹烈确实是起了欣赏之意。
他认为尹烈唯一的毛病就是太过于激进……
可实际上。
尹烈是不得不激进。
他没有时间慢慢的搞变革。
尹烈只能趁热打铁，一鼓作气……
纵然后续真的会引起旧势力的反弹。
尹烈表示无论怎么缓，他放了关中文武派系的血，最终肯定都是要被保复清算的。
尹烈要的是……像商君那般，人死政存！
“国师好意，我就心领了。”
尹烈同样以传音回了尉缭子一句。
紧接着。
尹烈正式踏前一步，高声道：“陛下，太后，我所言及的内外朝制度，其实就是之前在琅琊公议之时，所专门提及的……厘清朝堂重臣的权限职责！”
嬴政闻言配合的询问了一声道：“依秦卿之意，具体是要怎么个厘清法？”
嬴政大概是知晓尹烈乃何意的。
但真要厘清内外。
嬴政认为需要把控好一个相当巧妙的尺寸才行。
不然……
就会出事。
嬴政观尹烈前面的几次提议谏言，手段上确实激进，实则在改革细则方面，却是相当的贴合大秦国情。
所以嬴政判断尹烈这次应该也会把握好分寸。
然而。
这回嬴政却注定要判断失误了。
因为尹烈此次已经打算要激进到底了。
一口气！
把该做的，能做的，全部都给做了！
“陛下。”
尹烈略微组织了一下语言，便开始道：“首先九卿重臣中的郎中令、少府、卫尉、宗正四个官职，都需要明确的划为内朝官员！”
“也就是郎中令负责咸阳宫的宫殿护卫，卫尉负责咸阳宫的宫门护卫，直属于陛下！”
“少府则需要把下辖的工部拆分出去，进而保留掌管专供皇室需用的山海池泽之税。”
“宗正原封不动，依旧掌管皇族和宗室事务。”
……
尹烈先把九卿中的内朝官员指明了出来。
说白了。
内朝官有点宫廷官员的意思，直属于皇帝，权责都围绕着皇帝一个人转。
比如郎中令和卫尉，都是负责咸阳宫的护卫，结果却占据了两卿之位，这显然是有些不合理的。
但尹烈很难对郎中令和卫尉做出任何调整。
因为太过于敏感……
这两个卿位都是保护着皇帝的安全，又是关中勋贵子弟的聚集地，背景太硬，根基太稳。
如果尹烈说要把卫尉和郎中令合二为一，亦或者剔除九卿之列……
估计整个庙堂立马就得翻了天。
没办法。
确实动不了。
至于宗正就更加不用说了，涉及到嬴氏宗亲派系，尹烈同样不想牵扯太深。
最重要的是……
大秦皇族制度之前在琅琊公议中已经商讨完了。
这次官制改革对大秦皇族就没必要再有任何变动。
最后。
这九卿少府……
却不得不动！
又是负责皇帝的内裤钱袋子，外加兼管全国的官府手工业，包括对帝国各项基建都有直接插手和话语权！
这怎么行？
权责搞得这么混乱，岂不是任由少府的属官们，随便打着皇帝的名义捞钱，而且还根本无人敢查！
内外不分！
在尹烈看来，就是妥妥的贪腐重灾区！
不从官制改革中一次性解决，那么任何的惩贪措施，都只会是治标不治本。
突然！
“秦御丞！”
九卿少府当即跳了出来，他无比气愤的道：“说来说去，你这个所谓的官制改革，敢情就可着我一个人改啊！”
“秦御丞一张口，就要把我下辖的工部给分出去，那我就要问了？你要怎么分？又拿什么理由分？”
“如果你说什么权责不明，会有人打着陛下的名义贪腐，就请你拿出贪腐的实证！”
“倘若你要说我在各个郡县地方官府手工业方面负责的不好，亦或者帝国大基建方面哪里不到位，也请你直接更加具体的点出来！”
“而不是在这里，红口白牙一碰，就要拆这个拆那个！”
……
九卿少府说话可谓是相当的不客气。
他则没必要客气。
毕竟尹烈现在基本上等于是骑在他头上胡作非为了。
九卿少府再怎么跳脚，也是非常合乎情理的。
“实证嘛！我还真有……”
尹烈勾了勾嘴角，他做事，想来是走一步看三步。
自然是早有准备。
既然九卿少府要实证。
那他便如其所愿！
“少府大人。”
尹烈从袖口拿出了一份口供，他道：“之前在琅琊公议时，我便提到了吕相当年为了吸引中原流民，以充实大秦之国力。”
“故，吕相专门在郑国渠的东岸划出了很大一片地，供中原流民安家落户。”
“于是，我前些日子专门派人对此地又详细的调查了一番。”
“这不查不知道，一查果然有问题……当年的那些中原流民不仅连地都没有了，他们更是成家成户的直接变成了官奴。”
“还有……原本郑国渠东岸的那片地，现在分别由九卿少府占了一部分，说是预备给陛下建造行宫。”
“还有九卿太仆也占了一部分，说是要给宫里放养御马。”
“九卿宗正也划出了一片皇室用地，这就不细提了……至于剩下的地，则都全部分给了各位关中勋贵重臣的手底下。”
“具体有哪些人，各自都心里有数，我也无需赘述。”
“但我还是想要多问一句……在郑国渠东岸的肥沃可耕种之地，怎么就成了为陛下建造行宫的储备地，还有放养宫廷马匹的用地……”
“关中大西北的草原不说到处都是，也绝对是不缺养马地的！怎么就非要在郑国渠东岸的农业用地上，划出一大块作为草场呢？”
“少府大人，杨太仆，不知你们两位要如何解释？”
……
尹烈本不想把一些腌臜事儿翻到台面上。
可九卿少府却非要他说。
尹烈表示……
这种要求他自当满足！
来而不往非礼也！
尹烈向来是个听劝的人！
霎时间。
“……”
九卿少府脸色铁青！
太仆杨端和满脸的生无可恋……
我们的杨大人属实是躺着也中枪，估计今天出门没怎么看黄历，点儿太背了！
……
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想到这里……
尹烈不得不感叹一声。
历史上秦始皇真正的继承人，不是扶苏，更不是胡亥，而是汉武帝刘彻。
秦皇汉武不分家。
真可谓是一脉相承。
正好……
尹烈现在便加快这一历史进程。
哪怕他知晓在大秦施行官制改革会非常难，尹烈也要动一动庙堂三公九卿的位置！
“内外朝制度？”
右相王绾眉头一挑的望着尹烈道：“难不成就是你在琅琊公议快结束时，专门提到过的……”
王绾还隐隐记得。
之前在琅琊公议快结束的时候。
尹烈提议要拆分九卿少府，也就是要把少府下辖的工部给独立出去。
那少府肯定不带同意的。
右相王绾也不会同意。
原因很简单。
现在的九卿少府，正是妥妥的关中勋贵派系顶梁柱。
王绾无论如何都是要保的。
“我反对！”
王绾立即道：“秦御丞，本相提醒你一句，在朝行事，还是得三思而后行。”
“关于内阁制度，究竟是否能够如预想中的有用，还尚未可知！”
“你现在所谓的内外朝制度，变动实在太大，势必会引起朝纲动摇……”
……
王绾直指尹烈太过于激进。
涉及朝廷的官僚制度，各方势力盘综错杂，后续单是内阁大学士的成员选择，恐怕各方势力就得争破了头！
结果尹烈却生怕不够乱……
又提出了什么内外朝制度。
这不是明摆着的一波未平，一波又起嘛！？
冒然把庙堂改制的调，起得如此之高。
万一出了什么大的岔子！
尹烈即便是九死也难赎其罪！
因此。
右相王绾摆出了自己强烈反对的态度。
随即。
“陛下。”
王绾朝着始皇拱手一礼，道：“帝国现如今确实是百废待兴，但官制改革必须得慎之又慎。”
“我大秦的三公九卿制度，乃是历代先帝不断根据国情完善而出的，决不可轻易擅自改动！”
“臣斗胆请陛下治秦御丞不敬先王旧制之罪！”
……
三公九卿制度最早源于夏朝。
绝对的源远流长。
根据礼记所载……
夏朝官百，天子有三公、九卿、二十七大夫、八十一元士。
再设四辅及三公。
不必备，惟其人。
言使能也。
周以太师、太傅、太保为三公。
九卿分别是少师、少傅、少保、冢宰、司徒、宗伯、司马、司寇、司空。
相比之下。
便可知晓大秦的三公九卿制度，其实就是按照中原模板，再根据自身国情不断完善而出的。
因此。
右相王绾说尹烈不尊大秦历代的先王旧制，理由的确是相当的充足。
“大朝议上，诸卿皆可畅所欲言，右相又何谈治罪与否？”
嬴政表示他刚刚都说了无论尹烈说的对与不对，他都不会追究后者。
帝王一言。
重逾九鼎！
自然是对尹烈最高的政治托底。
“……”
右相王绾闻言，只觉一阵无奈。
嬴政看似不怎么公然的站在尹烈的一边，实际上却每每都在最关键的时刻表态。
让他们这些人对尹烈根本就无从下手。
这时。
“右相。”
太后赵姬也再度发言道：“先王旧制固然可敬，但此一时彼一时嘛！眼下九州已然一统，原本的官员制度也理当根据现状做出一些调整和完善。”
“想来皇帝肯定也是正有此意，所以才会召开今日的大朝议。”
“本宫认为，不仅秦御丞可以说说对于官制改革的看法，诸卿都是可以谈谈的嘛！”
……
太后赵姬说出了一番非常高明的和稀泥之言。
毫无疑问。
以赵姬的政治觉悟，她是不可能说出这番言论的。
皆靠尹烈的事先预判和提醒……
尹烈早就知晓右相王绾会跳出来。
包括王绾会说哪些话，他都是提前做出了预判。
这么一来……
尹烈只要把水搅浑，让百官诸公一起对官制改革发表意见，那么他也就不是特别显眼了。
同时。
也不会搞得太后赵姬和始皇嬴政太过于偏向尹烈……
大家都能说。
这个时候就看谁更加有先见之明了！
而只要论起眼界和真才实学。
尹烈绝对是一点都不带怕的。
“太后所言有理。”
尹烈拱手附和一礼。
右相王绾则与周边的同僚面面相觑了一下。
关中文武派系肯定都是想要维持现状不变的。
因为只要涉及到官制改革……
大概率便会革他们的命，出他们的血。
那右相王绾和麾下派系的重臣官员，肯定会想办法反抗的。
“看来陛下和太后，是打定主意要进行官制改革了。”
“话说这个秦御丞也真是够鸡贼的，居然特地把太后搬了出来……有太后顶在前面，再有陛下居中主持公道，看来我们不得不让秦御丞好好说说，那所谓的内外朝制度了。”
“什么狗屁内外朝制度，说到底还不是要跟我们过不去？依我之见，秦御丞摆明了要放我们的血，这次我们说什么也不能让其如愿！”
“呵呵，说的简单，你想堵秦烈的嘴，你去堵一个试试，他满身上下都是理……”
“哼！我倒是好奇秦御丞这次的官制改革，究竟会有多激进。如果他动了太多人的利益，我保证……后面一定会有好戏看的。”
“难呐！人家是皇帝驾前的第一红人，现在又得了太后的青睐，谁能在咸阳动其半分？尔等难道没有看到国尉的下场么？”
“哼！国尉那是自己犯下了极罪，让秦烈抓住了把柄而已。如果这一次官制改革，秦烈依旧一进再进……”
……
关中文武派系现在对尹烈的忍耐度属于越来越低了。
或者说。
从国尉屠雎死亡的那一刻。
关中文武派系究竟对尹烈忍耐到了极限……
现在距离爆发，仅仅只差一个名正言顺的导火索。
毫无疑问。
只要尹烈敢动先王旧制下的三公九卿制度，那么关中文武派系就会打出拥护先王旧制的名义，对尹烈下手……
这样的局面。
尉缭子可谓是一眼明了，他直接传音道：“秦御丞，见好就收吧！开设内阁制度，已经是当下庙堂改制能够承受的变动极限了。老夫劝你一句，内外朝制度，还是来日方长吧！”
尉缭子对尹烈确实是起了欣赏之意。
他认为尹烈唯一的毛病就是太过于激进……
可实际上。
尹烈是不得不激进。
他没有时间慢慢的搞变革。
尹烈只能趁热打铁，一鼓作气……
纵然后续真的会引起旧势力的反弹。
尹烈表示无论怎么缓，他放了关中文武派系的血，最终肯定都是要被保复清算的。
尹烈要的是……像商君那般，人死政存！
“国师好意，我就心领了。”
尹烈同样以传音回了尉缭子一句。
紧接着。
尹烈正式踏前一步，高声道：“陛下，太后，我所言及的内外朝制度，其实就是之前在琅琊公议之时，所专门提及的……厘清朝堂重臣的权限职责！”
嬴政闻言配合的询问了一声道：“依秦卿之意，具体是要怎么个厘清法？”
嬴政大概是知晓尹烈乃何意的。
但真要厘清内外。
嬴政认为需要把控好一个相当巧妙的尺寸才行。
不然……
就会出事。
嬴政观尹烈前面的几次提议谏言，手段上确实激进，实则在改革细则方面，却是相当的贴合大秦国情。
所以嬴政判断尹烈这次应该也会把握好分寸。
然而。
这回嬴政却注定要判断失误了。
因为尹烈此次已经打算要激进到底了。
一口气！
把该做的，能做的，全部都给做了！
“陛下。”
尹烈略微组织了一下语言，便开始道：“首先九卿重臣中的郎中令、少府、卫尉、宗正四个官职，都需要明确的划为内朝官员！”
“也就是郎中令负责咸阳宫的宫殿护卫，卫尉负责咸阳宫的宫门护卫，直属于陛下！”
“少府则需要把下辖的工部拆分出去，进而保留掌管专供皇室需用的山海池泽之税。”
“宗正原封不动，依旧掌管皇族和宗室事务。”
……
尹烈先把九卿中的内朝官员指明了出来。
说白了。
内朝官有点宫廷官员的意思，直属于皇帝，权责都围绕着皇帝一个人转。
比如郎中令和卫尉，都是负责咸阳宫的护卫，结果却占据了两卿之位，这显然是有些不合理的。
但尹烈很难对郎中令和卫尉做出任何调整。
因为太过于敏感……
这两个卿位都是保护着皇帝的安全，又是关中勋贵子弟的聚集地，背景太硬，根基太稳。
如果尹烈说要把卫尉和郎中令合二为一，亦或者剔除九卿之列……
估计整个庙堂立马就得翻了天。
没办法。
确实动不了。
至于宗正就更加不用说了，涉及到嬴氏宗亲派系，尹烈同样不想牵扯太深。
最重要的是……
大秦皇族制度之前在琅琊公议中已经商讨完了。
这次官制改革对大秦皇族就没必要再有任何变动。
最后。
这九卿少府……
却不得不动！
又是负责皇帝的内裤钱袋子，外加兼管全国的官府手工业，包括对帝国各项基建都有直接插手和话语权！
这怎么行？
权责搞得这么混乱，岂不是任由少府的属官们，随便打着皇帝的名义捞钱，而且还根本无人敢查！
内外不分！
在尹烈看来，就是妥妥的贪腐重灾区！
不从官制改革中一次性解决，那么任何的惩贪措施，都只会是治标不治本。
突然！
“秦御丞！”
九卿少府当即跳了出来，他无比气愤的道：“说来说去，你这个所谓的官制改革，敢情就可着我一个人改啊！”
“秦御丞一张口，就要把我下辖的工部给分出去，那我就要问了？你要怎么分？又拿什么理由分？”
“如果你说什么权责不明，会有人打着陛下的名义贪腐，就请你拿出贪腐的实证！”
“倘若你要说我在各个郡县地方官府手工业方面负责的不好，亦或者帝国大基建方面哪里不到位，也请你直接更加具体的点出来！”
“而不是在这里，红口白牙一碰，就要拆这个拆那个！”
……
九卿少府说话可谓是相当的不客气。
他则没必要客气。
毕竟尹烈现在基本上等于是骑在他头上胡作非为了。
九卿少府再怎么跳脚，也是非常合乎情理的。
“实证嘛！我还真有……”
尹烈勾了勾嘴角，他做事，想来是走一步看三步。
自然是早有准备。
既然九卿少府要实证。
那他便如其所愿！
“少府大人。”
尹烈从袖口拿出了一份口供，他道：“之前在琅琊公议时，我便提到了吕相当年为了吸引中原流民，以充实大秦之国力。”
“故，吕相专门在郑国渠的东岸划出了很大一片地，供中原流民安家落户。”
“于是，我前些日子专门派人对此地又详细的调查了一番。”
“这不查不知道，一查果然有问题……当年的那些中原流民不仅连地都没有了，他们更是成家成户的直接变成了官奴。”
“还有……原本郑国渠东岸的那片地，现在分别由九卿少府占了一部分，说是预备给陛下建造行宫。”
“还有九卿太仆也占了一部分，说是要给宫里放养御马。”
“九卿宗正也划出了一片皇室用地，这就不细提了……至于剩下的地，则都全部分给了各位关中勋贵重臣的手底下。”
“具体有哪些人，各自都心里有数，我也无需赘述。”
“但我还是想要多问一句……在郑国渠东岸的肥沃可耕种之地，怎么就成了为陛下建造行宫的储备地，还有放养宫廷马匹的用地……”
“关中大西北的草原不说到处都是，也绝对是不缺养马地的！怎么就非要在郑国渠东岸的农业用地上，划出一大块作为草场呢？”
“少府大人，杨太仆，不知你们两位要如何解释？”
……
尹烈本不想把一些腌臜事儿翻到台面上。
可九卿少府却非要他说。
尹烈表示……
这种要求他自当满足！
来而不往非礼也！
尹烈向来是个听劝的人！
霎时间。
“……”
九卿少府脸色铁青！
太仆杨端和满脸的生无可恋……
我们的杨大人属实是躺着也中枪，估计今天出门没怎么看黄历，点儿太背了！
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